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              厦门创新案件审理培训方式
              问题导向 模拟“扫雷”

               来源:中国纪检监察报      作者:      2019-06-17 08:16:00      字体大小:[大][中][小]
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                我工作快30年了,从没参加过这么系统的业务培训。刚结束的全市纪检监察系统案件审理培训班,让福建省厦门市纪委驻市委组织部纪检组副组长陈少琴感慨万千:非常累,但是收获巨大!

                ,从培训前就开始了。培训前一周,陈少琴就接到了市纪委监委案件审理室下发的五卷模拟案卷卷宗。厦门市住宅集团纪委干部沈闻同样感到意外:以前参加培训带着耳朵听就行了,这次得提前进入状态,带着问题学习。

                坚持问题导向,聚焦实操性和实效性是这次培训的特点。

                这套精心准备一个多月的模拟卷,贯彻纪法贯通理念,内容涵盖了违纪、违法、犯罪等类型。按照中央、省、市在历次案件质量检查中发现的典型问题,在事实证据、定性处理、程序手续、处分执行、管理机制等五个方面设下陷阱,埋下大大小小的雷区”30余个,让学员扫雷。学员不仅要答题,列出问题清单,还要撰写审理报告、参加开放式讨论。

                沈闻是名副其实的审理新人,拿到厚厚的卷宗后觉得很吃力:时间紧任务重,想尽可能扫雷却不知从何处下手。

                我们把培训对象扩展到审理工作相对薄弱的派驻纪检组和市属国企,希望能盘活全市审理资源,提升审理干部的整体战斗力。厦门市纪委监委案件审理室主任王泽岩说,培训开班时,大家交上来的61份答卷,都是整整一周熬夜的心血。

                这场带着问题来的培训开始后,厦门市纪委监委案件审理室并未立刻揭开谜底,而是安排了两场小组讨论。

                按照以老带新、以强带弱的原则,参加培训的学员分成五个小组,对卷宗存在的问题进行集体扫雷,并针对问题提出解决方案,随后提交全组的审理报告。

                五个小组铆足了劲,都想完成一份漂亮的答卷,组内讨论十分激烈。

                这个对抗组织审查,我认为不能这样定性,被调查人在立案后经过思想教育第二次询问时就交代了。”“我不同意你的观点,被调查人立案前就串供了,一是主观上已经有谋划意识,二是已经实施了串供行为,所以应该认定对抗组织审查……”

                目前的证据只能证明违纪人不走高速走国道,难道走国道就不行吗?走国道就能认定其绕道、借机公款旅游?”“本案违纪人一开始就是要走高速的,但临时起意,为的就是看看风景,客观上确实也绕道了并入住他地,其行为已构成借机公款旅游……”

                交锋之处,思想火花飞溅。王泽岩不时穿梭在学员中间听他们争论。期待通过埋雷排雷之间的对抗,倒逼审理干部当好全科医生,贯通运用纪法两把尺子审理好违纪违法问题。

                学员们对每一个雷区都认真排查,讨论阵地随着时间推移换到了房间,不知不觉就到了下半夜。

                针对大家扫雷时的分歧,来自上级机关的授课老师从六大纪律入手,结合审理过的案件,对常见违纪行为的定性进行了讲解。对争议较为集中的如何认定对抗组织审查,作了简明清楚、切中肯綮的分析。

                模拟卷答案解析课被安排在培训结束前的一个上午,学员们早早来到教室,等待答疑解惑。

                解析课由厦门市纪委监委案件审理室干部江玉华和柯文玲主讲:大家的严谨细致超过了我们的想象,找到的雷区比我们预设的还要多。

                PPT亮起,学员们提交的作业以及集体扫雷后审理报告上存在的问题被一一标红指出。对照审理24字方针和审理工作中的具体规定,江玉华和柯文玲从事实证据、定性处理、程序手续、处分执行、管理机制五个方面,把挖坑埋雷的目的、学员的观点、正确的答案用图表清楚地标注了出来,光模拟案卷里事实证据存在的问题,他们就列了四个大项、十九个细项进行说明。

                培训结束了,沈闻觉得很解渴。国有企业纪委所办理的案件涉及的违纪违法类型少,这次培训补全了他的短板,打开了上下左右交流的大门。陈少琴也收获满满,她盘算着回单位后要根据培训所学,结合前一段时间案件质量评查和处分决定执行情况专项检查发现的问题,逐一再梳理、再对照、再整改,确保经手的每一个案件都成铁案。(蔡怡琳张丽)

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